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住建廳:自2024年2月15日起,建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量安全承擔(dān)終身責(zé)任!

作者:廣聯(lián)達(dá)新建造 來源:素材來源官方媒體/網(wǎng)絡(luò)新聞/建筑管理等 時(shí)間:2024-01-25

截至目前,27省市已經(jīng)發(fā)文跟進(jìn)住建部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》(建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號(hào)),嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任。

  • 建設(shè)單位是工程質(zhì)量第一責(zé)任人,依法對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任。
  • 對(duì)建設(shè)單位違反相關(guān)法律法規(guī)及本通知規(guī)定的行為,要依法嚴(yán)肅查處,并追究其法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

近日,新疆自治區(qū)住建廳印發(fā)《自治區(qū)建設(shè)單位工程質(zhì)量安全首要責(zé)任管理辦法》的通知。自2024年2月15日起施行,有效期5年。

01、建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量安全承擔(dān)相應(yīng)終身責(zé)任

第三條 (質(zhì)量安全保證體系)建設(shè)單位是工程項(xiàng)目質(zhì)量安全第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)定期開展抽查檢查,建立質(zhì)量安全保證體系“一張網(wǎng)”。

第十二條 (質(zhì)量缺陷保修)建設(shè)單位是工程項(xiàng)目質(zhì)量缺陷保修處理的第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行保修義務(wù)。

第四條 (質(zhì)量終身責(zé)任制)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)牽頭落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制,按照規(guī)定簽署《建設(shè)單位法定代表人授權(quán)書》(見附件1)《建設(shè)單位工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書》(見附件2)。

建設(shè)單位依法對(duì)設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的工程質(zhì)量安全承擔(dān)相應(yīng)終身責(zé)任,對(duì)發(fā)生的工程質(zhì)量安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立工程項(xiàng)目各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任可追溯。

第五條 (安全生產(chǎn)責(zé)任制)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)牽頭落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建設(shè)單位法定代表人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定簽署《建設(shè)單位工程安全生產(chǎn)承諾書》(見附件3)。

02、建設(shè)單位對(duì)質(zhì)量安全事故承擔(dān)首要責(zé)任

第十五條 (質(zhì)量安全事故處理)發(fā)生質(zhì)量安全事故,建設(shè)單位要承擔(dān)首要責(zé)任,按照國家相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰;
建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反國家規(guī)定,降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成重大安全事故,對(duì)直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任;
勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等其他責(zé)任主體發(fā)生違反工程建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)造成質(zhì)量安全事故的,建設(shè)單位可依照合同約定等追究相關(guān)單位民事責(zé)任。
第十六條 (質(zhì)量安全監(jiān)管)對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)不到位的,應(yīng)加大對(duì)其建設(shè)工程項(xiàng)目的檢查頻次。對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患,及時(shí)向建設(shè)單位和其他有關(guān)責(zé)任主體下發(fā)整改通知,要求限期整改;對(duì)重大質(zhì)量安全隱患,應(yīng)堅(jiān)決責(zé)令停業(yè)整頓并掛牌督辦;

03、建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量安全承擔(dān)相應(yīng)終身責(zé)任

第三條 (質(zhì)量安全保證體系)建設(shè)單位應(yīng)明確項(xiàng)目管理人員崗位職責(zé),在申請(qǐng)施工許可時(shí),應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門如實(shí)報(bào)送工程項(xiàng)目管理人員信息,并確保填報(bào)人員與現(xiàn)場管理人員一致。

第九條 (質(zhì)量安全管理)建設(shè)單位定期檢查工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理等單位現(xiàn)場管理人員履職情況。

04、非建設(shè)單位委托的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告,不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料!
第十條 (質(zhì)量安全檢測)建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)開展工程質(zhì)量檢測和安全防護(hù)用品檢測,并支付相應(yīng)的檢測費(fèi)用。
建設(shè)單位不得明示或暗示檢測機(jī)構(gòu)偽造檢測數(shù)據(jù)或出具虛假檢測報(bào)告,發(fā)現(xiàn)檢測機(jī)構(gòu)存在篡改、偽造檢測報(bào)告等違法違規(guī)行為的,建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)糾正,并報(bào)告工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按規(guī)定處理。
建設(shè)單位委托的檢測項(xiàng)目和數(shù)量應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定的要求,非建設(shè)單位委托的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料。
建設(shè)單位不得與所檢測工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

05、將建設(shè)單位信用信息作為招投標(biāo)、資質(zhì)升級(jí)延續(xù)的參考依據(jù)!

第十八條 (信用評(píng)價(jià)管理)各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可將建設(shè)單位信用信息作為市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、工程承發(fā)包、企業(yè)資質(zhì)升級(jí)和增項(xiàng)以及到期延續(xù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查、創(chuàng)優(yōu)評(píng)先的參考依據(jù),實(shí)施差別化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
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06、因工程款撥付、不合理工期要求影響工程。質(zhì)量安全的,對(duì)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人追責(zé)!

第八條 (工期和造價(jià))建設(shè)單位要科學(xué)合理確定工程項(xiàng)目的建設(shè)工期和造價(jià),不得要求各方責(zé)任主體盲目趕工期、搶進(jìn)度,擅自簡化工序、壓低工程造價(jià)、降低質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)單位是施工過程結(jié)算和支付工作的第一責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)質(zhì)量安全達(dá)到要求的工程項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算、決算,并按照合同約定支付相關(guān)費(fèi)用。

出現(xiàn)因工程款撥付、不合理工期要求影響工程質(zhì)量安全的,嚴(yán)肅追究建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任,依法依規(guī)實(shí)施行政處罰或處理。

編者注:

2023年8月,新疆自治區(qū)住建廳印發(fā)了《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實(shí)施意見》。自2023年10月1日起施行,有效期5年。

決定在全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算。

合同雙方不得以設(shè)計(jì)變更、工程洽商、未完成審計(jì)等理由變相拖延施工過程結(jié)算。

政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設(shè)工程進(jìn)度款支付應(yīng)不低于已完成工程價(jià)款的80%。

07、建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量安全承擔(dān)相應(yīng)終身責(zé)任

第七條 (承發(fā)包管理)建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目承發(fā)包法規(guī)制度,不得肢解發(fā)包工程、違規(guī)指定分包單位。
不得指定按照合同約定應(yīng)由施工單位購入用于工程項(xiàng)目的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定其生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
不得迫使承包單位以低于成本的價(jià)格競標(biāo)。
第六條 (基本建設(shè)程序)禁止以各種名義不履行法定建設(shè)程序或擅自簡化建設(shè)程序。
對(duì)于未辦理施工許可及質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)擅自施工的項(xiàng)目,一律責(zé)令停工整改。
第十九條 (責(zé)任追究)各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)建設(shè)單位違反相關(guān)法律法規(guī)的行為,要依法嚴(yán)肅查處,并追究其法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任(具體罰則見附件5);涉嫌犯罪的,移送監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,對(duì)應(yīng)當(dāng)移送的涉嫌犯罪案件,不得以行政處罰代替移送。


● 已有27省市區(qū)發(fā)文

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行業(yè)解讀 2021-02-05
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